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“萨德”战术效果牵强或成美对韩军售大单“前菜”

发布时间:2019-11-28 10:49 来源:未知 编辑:admin

  9月7日,第二批4辆“萨德”拦截弹发射车驶入星州基地,与4月26日先期就位的两辆发射车形成一整套反导系统,即将整套投入使用。

  9月7日,在庆尚北道星州郡,装载着剩余4辆“萨德”发射车相关设备的驻韩美军车辆正经由星州郡韶成里村民会馆前往部署基地,遭到当地居民的强烈反对。(图片来源:韩联社)

  虽然韩美军方一再强调,在朝鲜核试验威力和弹道导弹射程与日俱增的情况下,临时部署“萨德”抗衡朝鲜核导威胁势在必行,一套“萨德”系统的反导范围可以覆盖韩国面积的1/2到2/3,但韩国军方人士同时也表示,为提高拦截成功率,韩军还将自主开发导弹防御系统(KAMD),以形成高低搭配的多层反导网。这一表态,似乎从另一个角度印证了包括韩美有关人士在内的关于“萨德”系统入韩军事效用的担心:目前部署的“萨德”武器系统,无法有效防护包括首尔在内的韩国众多重要城市,30%至50%的韩国领土面积仍将暴露在北方可能发射的导弹威胁之下;而且,萨德”属于高空反导系统,有效拦截高度在40千米到150千米之间,对于朝鲜低角度发射的近程导弹显然无能为力。所以,还有必要在“萨德”基地部署“爱国者”导弹和近防武器等系统,专门承担拦截高度在40千米以下的近程攻击武器。

  事实上,韩军所提到的KAMD系统的核心拦截手段,主要由“爱国者2”“爱国者3”导弹和“铁鹰-II”中程防空导弹组成。据韩媒报道,韩军正在对“爱国者”导弹进行升级改造,将破片杀伤性的2型升级为直接撞击目标的3型,驻韩美军则计划在明年年内把现有“爱国者”导弹全部升级为射程更远的“爱国者-3 MSE”型导弹。“铁鹰-II”的基本型可以拦截飞行高度在10千米到15千米的敌机,韩军计划自主改进性能,将其用于拦截15千米以上的弹道导弹。同时,韩国海军的3艘宙斯盾驱逐舰装备的150千米射程“标准-2”防空导弹也被视为KAMD的拦截手段。然而,朝鲜已经研制出射程超过500千米的“北极星1”型潜射导弹,目前还在研制射程超2000千米的“北极星3”型导弹。如果研制成功,韩国的“标准-2”导弹恐怕也将鞭长莫及。对此,有韩媒一针见血地指出:部署“萨德”系统,徒增韩国防空负担。

  在南北问题上,文在寅政府与其两位前任是完全不同的政策和立场。尽管朝鲜方面对韩国的示好冷眼相待,但必须指出的是,以沟通和对话为核心的“阳光政策”还是得到了韩国民众的高度支持。文在寅政府履职以来,韩国民众对新一届政府的内政外交政策及措施都给予了高度认可。然而,就在政府完成“萨德”成套部署的第二天,文在寅的盖洛普民调支持率降到了72%,相比之前长期保持在80%以上高位运行的支持率,显然逊色不少。特别是韩国国内集中爆发的反对“萨德”部署的民众抗议引发的,非常具有代表性地表达出了民众对文在寅政府安保政策的不满。以民意为尊的韩国民主政治环境下,在以反对党力量决定内阁政策执行力为特点之一的政治体制中,这或将是文在寅及自由必须正视和解决的现实问题。

  针对部署或取消“萨德”系统的两个选项问题,文在寅政府并没有显示出民众和国际社会所期待的政策突破和执政智慧。其一度试图通过“拖”来给解决“萨德”问题争取回旋余地,但不断“摇摆”的政策却使自己的选择空间一步步缩小。就任伊始,文在寅做出了对“萨德”用地进行彻底“环评”的决定,在环评结果正式出台之前,暂停部署“萨德”。尽管这个解决“策略”对中俄美韩各方都不是满意的答案,但鉴于政府刚刚履新,人事安排、军政关系、外交内政千头万绪,各方总体上保持了拭目以待的耐心。如今整套的“萨德”系统已经部署完成,据韩军方有关人士表示,美军将首先启动对6辆发射车、火控雷达、作战指控站的供电工程,尽早争取这支“萨德”反导连的核心整套装备投入使用。令人啼笑皆非的是,韩媒透露,启动军事基地化所需的正式环评预计将于明年上半年结束,6辆发射车都放置于铝板上,待决定最终部署后才会移至混凝土地面,最终实现落地。如果说当初“环评”还是一条摆得上台面的权宜之计,那么现在将发射车停放在铝板和水泥地面的区别再作为回应各方关切的说辞,无疑会让人觉得韩国政府“计尽辞穷”、开始玩文字游戏了。

  对于中国来讲,“萨德”问题不仅仅是韩国政府部署一套战术武器应对朝鲜核导威胁的问题。它的X波段雷达覆盖半径达到1500千米至2000千米,对中国的战略防务能力形成了直接威胁,增强了美军侦测中国战略及战术军事行动的能力,将实质性改变当前的中外军事力量的战略对比。不仅如此,韩国引进并部署“萨德”系统的作法,还违背了当初对中国作出的“美国未向韩国提出任何请求,韩美没有就此协商,也没有做出任何决定”的“三不”承诺,伤害了中韩过去几年间建立起来的充分信任和睦邻感情。更为现实的是,韩国的作法,抽掉了地区国家共同应对半岛核导危机的合力“钢筋”,还进一步增大了地区装备竞争、破坏地区战略稳定的风险。笔者认为,以合作安全、共同安全、综合安全、可持续安全为主要内容的新安全观是解决半岛地缘博弈困境的有益指导原则,从根本上解决统一认识的问题,将实现半岛无核化和避免半岛发生军事冲突和战争放在第一位。“萨德”问题需要服从这一目标,而不应该成为中韩合作的障碍。

  事情还有可能进一步发展,但却不会像韩国政府设想的那样发展。韩美双方各有一拨人一唱一和:一方面,韩国内有人提出,临时部署于星州的一套“萨德”系统不足以保护韩国首都圈和美军平泽基地,应在江原道某地额外部署一套系统;在今后建造的3艘宙斯盾舰上装备500千米射程“标准-3”型导弹、另建海上“萨德”系统形成重复重叠反导网的呼声高涨。另一方面,韩美一直推进修订《韩美导弹指南》,拟把射程为800千米的弹道导弹搭载的弹头重量从目前的500千克提升到1000千克以上。最近,美国国防部也就提升韩军弹道导弹搭载的弹头重量公开表示,为增强韩军防御力量,正积极考虑该事宜。9月4日晚,文在寅同美国总统特朗普通电话,双方商定解除《韩美导弹指南》规定的韩军导弹弹头重量限制,弹头重量理论上已经被松绑,韩军可开发攻击朝军地下军事设施的超强威力导弹。韩国内观察人士指出,特朗普解除韩军弹道导弹弹头重量限制,并连日放风称同意韩国采购美军武器,意在向韩国继续推销“萨德”系统。

  笔者认为,就特朗普“美国优先”的指导思想而言,结合此前卡塔尔断交事件始末,韩国想要在防务问题上凭借美韩防务同盟一纸条约、意图“一毛不拔”地只进不出,恐怕只是一厢情愿的事。虽然美韩先前就10亿美元“萨德”费用的争论告一段落,美国国内对特朗普退出并重开“美韩自贸协定”存有不同意见,特朗普承诺“坚定协防”韩国,并不意味着特朗普会给韩美防务免单,更大的可能是,这一套“萨德”系统只是未来军售大单的“前菜”。

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